建设网　为了加强城市房屋使用安全管理，保障自然人、法人和非法人组织的人身和财产安全，哈尔滨市拟制定《哈尔滨市城镇房屋使用安全管理条例》。征求意见稿中指出，除依法取得施工许可证的装饰装修工程外，不得变动房屋的建筑主体和承重结构。

　　装饰装修开工前应告知物业
　　意见稿指出，房屋所有权人、公有房屋管理单位是房屋使用安全责任人。房屋所有权人下落不明、破产解散或者房屋权属不清晰的，房屋管理人是房屋使用安全责任人；没有管理人的，房屋实际使用人是房屋使用安全责任人。
　　除依法取得施工许可证的装饰装修工程外，不得变动房屋的建筑主体和承重结构。房屋装饰装修工程施工许可证由区、县(市)住房和城乡建设管理部门进行审批发放。房屋装饰装修工程开工前，房屋使用安全责任人应当事先告知物业服务企业，未实施物业管理的，应当告知居(村)民委员会或者其他委托管理单位。

　　擅自变动
　　房屋承重结构最高拟罚十万元
　　擅自变动房屋的建筑主体和承重结构，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。
　　房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告造成严重后果的，由住房和城乡建设主管部门处十万元以上二十万元以下罚款。
　　危险房屋的使用安全责任人未按要求及时采取处置措施的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改的，对个人处二千元以上一万元以下罚款，对单位处五万元以上十万元以下罚款。

　　申请领取施工许可证所需材料
　　(一)房屋不动产权属证明或者用地批准手续。
　　(二)涉及改变房屋外立面等依法应当办理建设工程规划许可证的，提交建设工程规划许可证。
　　(三)已经确定施工企业。
　　(四)满足施工需要的施工图纸和技术资料。其中，涉及变动房屋建筑主体和承重结构的，由原设计单位或者具有相应资质等级设计单位出具的设计文件，并已按规定审查合格。
　　(五)建设资金已经落实。
　　(六)有保证工程质量和安全的具体措施。

　　应当进行房屋安全鉴定的情形
　　(一)地基出现不均匀沉降，或承重构件出现开裂、变形、腐蚀等结构损伤的；
　　(二)超过设计标准增加房屋使用荷载的；
　　(三)因自然灾害或者事故灾难可能导致房屋结构损伤的；
　　(四)超过设计使用年限仍需继续使用的；
　　(五)其他影响房屋使用安全的情形。